社会保险费改税国际经验-我国社会保险费改税
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1、我国社会保险费改税现状分析
一)城镇社会保险覆盖面窄且难以扩大。目前参加城镇社会保险的单位绝大多数仍为原来的国有、集体企业,从人员构成看,个体、私营经济组织只占总数的8%。大量现的个体、民营经济不参保或参保不缴费的现象突出。
认为社会保障费改税与现行的社会保险制度运行模式相矛盾。原因是:第一,税收的公用性与社会保障个人账户的私有性相冲突。第二是税收的不直接偿还性与社会保障的专用性冲突。
从养老保险参保人数来看:我国养老保险参保率在70%左右。假如除去退休人员和16岁以下人员(估计5~5亿人左右),则我国养老保险的参保率至少在95%以上。从医疗保险参保人数来看:我国医疗保险的参保率在97%以上。
保障范围覆盖不全。改革开放以后,我国的社会保障制度发生变化,社会保险资金开始转向社会统筹,在体制上围绕着一个中心,两个确保,三条保障线具体运行,但当前的三条保障线还不能全部覆盖城镇贫困范围。
第六,再保险市场发展滞后和保险监管亟待加强。纵观我国保险业20年的发展,客观地说,中国保险市场还处在初级发展阶段,主要表现在以下几个方面。第一,中国保险市场基本上还处于一种寡头垄断。
2、西方发达国家社会保障制度有那些值得我国借鉴的经验?
全民医疗保障:英美两国都有相对完善的医疗保障系统,覆盖广泛,让每个人都能获得必要的医疗保障与服务。 退休保障:英美两国都建立了个人账户的退休储蓄制度,使得老年人可以在退休后获得一定的经济保障。
三)社会保障制度模式选择的影响因素社会保障制度模式选择受到多种因素制约,其主要因素由三方面组成,首先是各国的社会条件和经济发展水平,其次是各国在选择社会保障制度时的理论思想背景,再次是各国不同的文化因素。
为了摆脱困境,在不轻易大面积触动人们既得利益的前提下,西方发达国家先后在不同程度上推行了社会保障体制改革,如推迟退休年龄、降低退休待遇等。
对社会福利理论和实践有着深厚研究和丰富经验的西方福利国家,也都在设法调整本国的社会福利制度,以应对人口老龄化、经济全球化和严重影响制度可持续性发展的费用增长问题。
3、我国是否已经开征社会保障税?
我国目前尚未开征社会保障税。税收的开征是一个复杂的过程,税收立法权主要集中在中央,目前社会保障税仍然停留在研究探讨层面。社会保障税甚至都没有列入国家十二五(2011—2015年)规划纲要。
开征社会保障税已势在必行。 关于强化政府对社会保障资金的管理 首先,从国际比较结果看,社会保障税更适合我国基本国情。
还没有,但类似的五险一金已经由税务局代征。
社会保险税是税收的一种,有些国家开征了社会保险税(有些国家称为社会保障税)。但目前我国还没有开征社会保险税,所开征的还是社会保险费。
4、社会保险费与社会保险税的区别
社会保险费与税的一般区别首先必须明确,社会保险费与社会保险税都是社会保险资金的筹集方式,是手段而非目的,它们均为实现社会保险制度的目标服务,并取决于特定的社会保险制度模式。
社会保险税,主要是指以企业的工资支付额为课征对象,由雇员和雇主分别缴纳,税款主要用于各种社会福利开支的一种目的税。在税率方面,一般实行比例税率,雇主和雇员各负担50%。个别国家雇主和雇员使用不同的税率。
职工基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费和生育保险费。社会保险费与社会保险税在资金性质上的区别是前者为劳动者公共后背基金,后者为个人税收资金。
社会保险和商业保险的主要区别社会保险和商业保险是两种不同的保障方式,它们在保障范围、保险条款、缴费方式以及受益人等方面存在显著差异。
于是,有观点指出,社会保障费变为社会保障税了。但实际上,社会保障费与社会保障税一字之差,涵义却有本质的区别。 由税务部门征收社会保障费,不能等价于社会保障费变为社会保障税了。
5、提高我国社会保障统筹层次的利与弊
社会保险费用更能体现公平性。从支出角度看,目前社保资金统筹层次太低,有时导致资金过于分散和容易被滥用,以税法为核心来把其纳入公共财政改革框架,有利于提高资金支出的安全、透明和效率。
而提高社会保障统筹层次,可以有效解决以上问题,同时扩大社会保障资金的“蓄水池”,资金的管理能够更加安全有效。
首先,社会保障可以提高居民的消费能力。例如,医疗保险可以减轻患者的医疗费用负担,从而增加他们的可支配收入;养老保险可以为老年人提供基本的生活保障,从而增加他们的消费能力。这些都有利于促进消费需求和经济增长。
提高人们的生活质量。我国社会管理信息系统的进程从1990年前后即已开始启动系统的工作,10多年来取得了一定的进展,在2022年又对社会保障统筹层次提升了一步,指导着提高人们的生活质量,在意义上能够快速的发展为小康社会。
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